9月22日，教育部、国家发改委、财政部三部门召开新闻发布会，发布《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》（以下简称《意见》），介绍“落实全国研究生教育会议精神 加快高层次人才培养十大专项行动”有关情况。
01
我国今年在学研究生将达300万人
教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用介绍，新中国成立70多年来，我国累计培养了1000多万博士、硕士，今年在学研究生将达到300万人，已成为世界研究生教育大国。他介绍，目前对研究生教育规律的认识还有不到位的现象，有的学校还片面追求规模扩张，高质量、个性化培养不足；一些单位内部的质量管控不到位，仍然存在一定程度的学位“注水”现象。
02
学位论文作假将列入信用记录
《意见》提出严把入口关，深化考试招生制度改革，精准选拔人才，把愿意读书、忠诚可靠、德才兼备的好苗子选拔出来。严把过程关，抓住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节，落实全过程管理责任。严把出口关，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，加大分流力度，加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业，倒逼学生潜心治学。用好学位授权点评估、学位论文抽检等手段，加强对研究生教育质量监督检测。将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平台。
03
教育部将发文规范导师指导行为
建师德失范追责机制
《意见》提出强化导师岗位管理，明晰职责边界，将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入、育人实效等纳入导师评价考核体系。教育部介绍，支持导师严格学业管理，给负责任的导师撑腰，此外，教育部即将出台配套文件，规范导师指导行为，建立师德失范责任认定和追究机制。
04
建立国家重点支持学科专业清单
设立一批交叉学科中心
为确保文件及时落实、取得实效，教育部综合提炼《意见》等系列文件的重点工作，研拟 “十大专项行动”，重点推进，以更好地发挥指导督导引导作用。
一是着眼服务经济社会发展需求，优化学科设置和人才培养的行动，包括三项。第一，学科专业建设改革行动。构建设置规范、动态调整的学科专业目录管理新机制，开展学科专业目录修订工作；提升专业学位培养能力和培养规模；建立国家重点支持的学科专业清单，健全国家急需学科专业的引导机制，提升学科专业体系与现代化强国建设的匹配度。
第二，交叉学科高质量发展行动。完善交叉学科门类发展机制，研究制定《交叉学科设置与管理办法》，探索建立交叉学科发展特区，设立一批交叉学科中心，搭建交叉学科发展的国家级平台，构建放管结合、规范有序、相互衔接的交叉学科发展体系，为交叉学科发展创造更好环境。
第三，产教融合建设行动。与国家发改委联合打造国家产教融合研究生联合培养基地，带动国家、地方、学校三级基地建设；推进专业学位研究生培养模式改革，鼓励各地各培养单位设立“产业（行业）导师”， 推动行业企业全方位参与人才培养；完善产教融合联合培养质量评价机制，加强人才培养与行业企业用人需求对接，提升研究生实践创新能力。
05
以超常规方式加快培养一批紧缺人才
为国家解决“卡脖子”问题
二是着眼于战略支撑和高端引领的相关行动，包括两项。第一，一流学科培优行动。进一步支持和促进“双一流”建设高校，在已经具有一定国际影响力、对服务国家重大战略需求发挥重要作用的国际可比学科和方向上，尽快取得突破，进入并保持在世界一流学科前列，发挥引领示范作用；在传承弘扬中华优秀文化的学科，以及服务治国理政新领域新方向上，取得创新性特色性成果，在理论和实践方面作出贡献，打造国际一流、中国特色学术标杆。
第二，关键领域核心技术高层次人才培养行动。聚焦关键领域核心技术，组织“双一流”建设高校和一流企业（院所），统筹一流学科、一流师资、一流平台等资源，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为国家解决“卡脖子”问题和推进科技创新做出贡献。
06
保护“绝学”、扩大直博生招生比例
三是着眼于夯实基础，培育核心竞争力的相关行动，包括两项。第一，基础学科深化建设行动。支持一批事关原始创新支撑的自然科学和哲学社会科学领域基础学科，以及具有极高保护传承价值的“绝学”、冷门学科，改善相关学科发展生态，加大人才队伍建设力度，深化科研组织和评价体系改革，健全投入和激励机制，为科技创新和社会进步夯实长远基础。
第二，博士生教育提质行动。超前布局博士生教育，差异化扩大博士生规模；探索建立招生计划管理负面清单制度，对问题突出的培养单位予以必要限制；优化布局结构，服务国家区域发展战略；健全博士研究生招生选拔机制，扩大直博生招生比例；加大投入力度，改革完善资助体系，优化资源配置机制，为博士生教育持续发展营造更好支撑环境。
07
开展研究生教育质量专项巡查
完善学位论文抽检制度
四是着眼于固本培元，深化研究生培养体系建设的相关行动，包括三项。第一，导师指导能力提升行动。强化育人导向，发挥导师言传身教作用，做研究生成长成才的引路人；建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系；规范导师指导行为，明确指导行为“十不得”；加强博士生导师岗位管理；推动评选优秀导师和导师团队，激发研究生导师的积极性、主动性、创造性，提升导师队伍水平。
第二，课程教材建设质量提升行动。发布《研究生核心课程指南》，构建研究生课程知识体系；推进研究生课程思政，推动“四个一批”建设；规范教材建设，评选优秀研究生教材，提升研究生课程教材建设质量；试点打造研究生精品示范课程，推动优质资源共享。
第三，质量提升和管理行动。印发相关文件，强化全过程培养质量管理；开展研究生教育质量专项巡查，检查结果与资源投入形成联动；完善学位论文抽检制度，强化抽检结果反馈使用；开展就业状况跟踪调查，为学位授权点评估、“双一流”建设成效评价等提供参考；完善监督惩戒机制，提高学位授予单位质量保证的底线思维和自觉意识。
08
坚决确保学位授予含金量
对学位注水问题零容忍
教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用表示，教育部对学术不端、学位注水的问题，一直坚持零容忍，发现一起、查处一起，露头就打，要坚决确保学位授予的含金量。下一步，要从四个方面加强这方面工作。
一是重视“教”。从教师的角度来讲，对于学生的培养要严格学业管理，导师自身要以身作则，秉持严谨、求实的学术态度，要将更多的时间用在育人上，加强对学生的学业指导。
二是重视“学”。学生要有学业的投入，要严格执行学业过程规定，认真落实学习的各种环节。要增强使命感、责任感，报效国家、报效社会，养成严谨自律的行为习惯。
三是重视“评”。在学位论文、答辩的各个环节，相关的评审专家要真正硬起来。要切实负起责任，认真评审，把好学生培养的各个环节，特别是把好毕业审核、论文答辩等关键环节。
四是重视“管”。特别是要加强管理规则的进一步完善，加强学位论文抽检，加强对各个培养单位研究生培养质量的检查和诊断，同时健全处理学位“注水”、学术不端行为的机制，推动分类评价，对于不同类型、不同学科和不同层级的学位，制定更加科学的评价标准。
09
进一步增强高校学科专业设置自主权
洪大用介绍，下一步，将面向国家经济社会发展主战场、人民群众需求和世界科技发展等最前沿，适应多领域人才需要，超前布局和动态调整学科专业，主要措施有以下几个方面：
一是完善放管结合的学科专业目录管理机制，缩短学科专业目录修订周期，从现在的十年一轮缩短到五年一轮。进一步增强高校学科专业设置自主权，推动学科专业目录向指导性、统计性转变。
二是支持交叉学科发展。完善学科设置及引导机制，建设交叉学科门类。刚刚第三十六次国务院学位委员会已经审议通过交叉学科门类。要制定新型交叉学科的管理办法，优化新型交叉学科脱颖而出的发展环境。
三是着力优化学科专业结构，发挥高校、国家、市场三个主体的作用。从学科专业的存量和增量两方面入手，推动学科专业分类发展，提升学科专业对人才培养和经济社会发展的支撑能力。
四是强化政策引导。定期发布国家重点支持学科专业清单，健全高等学校毕业生就业状况的统计分析和发布制度、跟踪调查与反馈制度。
五是加强多学科的协同育人，瞄准“卡脖子”等关键领域和前沿领域，实施关键领域核心技术紧缺博士人才自主培养专项，支持高校设置跨学科人才培养项目。
六是完善学科专业国家标准，健全对学科专业的多元评价和监测，建立学科专业退出机制，确保学科专业建设的质量底线。
10
确保研究生质量型扩招方向不变、质量不下降
扩招以后，必将对培养质量的提升带来挑战。洪大用表示，正在会同有关部委，共同努力，确保质量型扩招方向不变、质量不下降。
第一，确保供给是精准的。在今年制定扩招计划的时候，重点向关键急需学科倾斜，向专业学位倾斜，向中西部地区的培养单位倾斜。下一步，还要结合今年的学位授权工作，在确保质量的条件下，继续向中西部地区、向专业学位、向关键学科增加授权点，由此给供给的精准提供充分保障。
第二，硬件要配套。按照中央领导指示批示，教育部将会同相关部委，争取多方支持，积极筹措资源，强化教室、宿舍、食堂、图书馆等基础设施建设，为研究生创造更好的学习、生活条件。
第三，软件要提质。在导师队伍方面，目前全国有46万研究生导师，即将下发的研究生教育会议配套文件当中，对导师岗位管理和指导行为，以及导师培训等都做出了相应的政策安排。有好的导师，就能够指导好学生，研究生教育就有高质量保障。在教学模式创新方面，我们即将发布《研究生核心课程指南》，规范研究生课程设计和教学内容、教学方式，提高这方面的教学质量。同时对于学术学位，进一步推动科教融合，促进学生在学期间参与课题研究，提升研究能力。对于专业学位研究生，在相关部委的大力支持下，进一步深化产教融合，提升学生的实践创新能力。
第四，监管要到位。在质量监管方面，要进一步完善政策和制度设计，压实培养主体责任，加强全方位、全过程的质量监控，加强学风建设，确保研究生教育在规模不断扩大的同时，质量不下降，持续有提升。
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面向国家重大需求 培养高层次人才
国家发展改革委社会发展司副司长蔡长华介绍，国家重大需求，是研究生教育和高层次人才培养的着力点。
围绕服务国家重大战略和经济主战场，优化高等学校区域布局，大力支持雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易区等，建设研究生教育高地，支撑经济高质量发展。围绕世界科技前沿，实施国家关键领域急需高层次人才培养专项，统筹一流学科、一流师资和一流平台资源，加快培养紧缺人才，为解决“卡脖子”问题和科技创新作出贡献。围绕人民生命健康，加大对生物医学、临床医学、公共卫生等领域的人才培养力度，扩大高素质人才供给，更好地服务疫情防控、疾病救治和人民健康。
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财政部：今年安排增量资金
支持硕士研究生扩招工作
财政部科教和文化司副司长吕建平介绍，2012年至2019年，高等教育阶段国家财政性教育经费累计投入5万亿元，年均增幅达7.9%。今年，在财政平衡压力较大的情况下，中央财政通过优化支出结构，安排增量资金支持硕士研究生扩招工作。
持续优化支出结构，强化对人才培养、“双一流”建设、科技创新、教育教学改革的支持；改进资金分配和管理方式，不断加大中央高校按规定统筹安排使用资金的自主权。